西汉初年，沿用重量为十二铢的秦半两钱，但由于铜材不足，铜钱严重匮乏，于是，铸造的半两钱其实只有八铢重。后来，更是逐渐减轻重量，铸造四铢半两和三铢钱；还有将重十二铢的钱融化，做成三铢重的半两钱当成十二铢重钱用的现象。如此混乱的大额却不足重量的币制败坏，直接导致民间盗铸私铸钱币行为猖獗。
董卓之前在关中五铢钱败坏的原因也和这个事情一样，为了弥补亏空，当时甚至将五铢钱铸造成为了一铢，被民间称之为“鸡眼钱”，重量消减了，品质降低了，却依旧要充当原有的价值，这谁会接受啊？五铢钱大量被收回，私人铸造成为更不值钱的假钱。用力掰一下甚至就可以掰断，于是铜钱体系便彻底崩坏，也就给了斐潜交子的存在空间。
但是一个事物终是有其发展规律的，交子也不例外。一方面斐潜要大规模教育，自然需要铺开纸张的生产，又要防止纸张做成的交子被人仿制，导致经济结构崩坏，所以重新走回适应生产条件的重金属货币体系，就成为无奈之选。虽然斐潜也知道，纸币的利润最为丰厚，但是现在确实条件不足，因此决定要在交子还没有彻底崩坏之前，重新规范货币价值体系，以重量和品质作为标准，规范金本位货币的体系，也就是指定出金银铜的质量标准，再加上最终要的一点，斐潜手下在阴山以北大概四五百里的地方，发现了一个相当大的金矿……
“这乃黄金，白金、赤金通宝，”庞统将新铸造好的钱币咣当当的丢在了桌案之上，然后对着韦端和杜幾说道，“得征西之令，借今秋秋获之机，需使得三辅之地，皆知此通宝也，以替五铢。”
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