吴元年，中间一度有废止，绵延至今，尚有广东，福建，浙江三处市舶司。
但是，大明的市舶司又不同于前代，主要体现在两点上，其一就是，这是一个由宦官管理的机构，按照典制来说，市舶司是朝廷衙门，可随着永乐元年，太宗皇帝命宦官提督市舶司后，这就成了一个内廷衙门，其中所有的事务，都由宦官来惯例，虽有官员，可是，却不隶于州府衙门。
除此之外，第二点不同，就是市舶司的作用，由掌贸易之事为主，变成了接待贡使为主，这一点，和海禁政策有关，大明不许民间私自出海贸易，官方也没有相应的机构进行贸易，只有市舶司，却是负责贸易管理的，而如果他国商人，要到大明进行贸易，必须要持有大明签发的勘合，这些勘合的管理十分严格，再加上民间不许贸易，所以慢慢的，也就没有什么贸易了。
后来，太宗皇帝继位后，命郑和下西洋，煊赫国威，重新和很多海外国家建立起朝贡关系，市舶司才被重视起来，其主要作用，也就转向了接待贡使，同时，兼管一些，由朝贡带来的小额贸易。
户部要开海（沈翼？？？），那么，海禁政策就是绕不过的一道关，所以，直接提肯定不行。
户部的对策就是，从市舶司入手，先强调海贸和朝贡的重要性，并且提出，应当提升市舶司的品级，由巡抚衙门直接管理。
同时，仿效郑和下西洋的例子，由皇店作为代表，扩大和海外各国的官方贸易……
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