如果说上一回关于皇城司的案件，是确定了公检法是宋朝司法唯一审判制度，也就是说，什么案件都必须经过公检法的审判程序，虽然其中也是给皇帝留下很多干预的窗口，但总得来说，是为这套制度，打下坚实的基础。
那么这一回纷争，就是确定所有法律都将适用于公检法。
如果不整合敕令、条例、判例，不给出一个统一的标准，那么公检法也很难执行下去。
这两件事都是非常关键的。
富弼也深知其理，他也非常看重此次修法，毕竟这是用一个极其无赖的赦免权给换来的。
付出多少，就应该得到多少。
他打算来一回大修，将之前所有的敕令都整合，于是他从洛阳、京城选来数十个帮手。
虽然他是与保守派切割，但是这不影响他在士林的威望，以及他与自己好友的关系。
立法会。
张斐看着满屋子的老头，个个都是白发苍苍，低声向富弼道：“富公，我觉得我在这里就是多余的，修法这种事，就应该交给这些长辈，他们经验丰富，知道会有那些情况，我是完全不知道，在具体修法，我能做的其实很少，我这不是谦虚，我发誓。”
他只能指明方向，但是具体怎么修，他其实做不到，真不是他谦虚，因为你要修法，那你首先得清楚知道，发生过那些事，这种事还就适合老头干，年轻人真干不了。
富弼抚须笑道：“经验方面，你或许不如我们，但是在司法造诣上面，只怕这天下间也难有人与你抗衡。”
张斐笑道：“富公过奖了。”
“这是事实。”富弼道：“他们虽然经验丰富，但是他们难以时时刻刻遵循法制之法的理念去修法，这里面定会出现一些偏差的，就还需要你来修正。”
张斐点点头道：“如有需要，富公只需吩咐一句。”
富弼道：“我今日请你过来，就是有一个问题，想要询问你。。”
张斐好奇道：“什么问题？”
“就是有关士大夫死刑的问题。”富弼道。
“这个啊！”
张斐迟疑少许道：“我觉得在公检法下，这个其实是不成立的，因为这已经是一个司法问题。”
杀不杀士大夫，这都不是司法问题，而是一个政治问题，防得就是皇帝为求集权，去迫害士大夫，但现在公检法是唯一审判制度，这就变成一个司法问题，不是皇帝要杀你，是司法要杀你。
富弼道：“但是在很多人看来，这一点并没有发生改变，尤其是当官家有了赦免权，他们对这个问题就变得更加敏感。”
张斐想了好一会儿，“这真的很难，因为士大夫就没有一个标准，如果说三品以上算士大夫，那也比较好办，但是没有这种判定。”
富弼笑道：“要是容易的话，也犯不着请你亲自过来一趟。”
“岂敢！岂敢！”
张斐想了想，道：“要不还是从案件的影响来看，如果说贪污军饷，贪污赈灾款，谋反，这些极其恶劣案件，涉及到许多百姓、士兵的生命，就是定为死刑，如果只是活挪用公使钱，这个不给于死刑，但是罚没家财，发配，这些还是要给的。”
富弼笑道：“他们并不是非常关心这贪污罪，要真是犯了这种罪，就是被判处死刑，也没什么可说的，他们非常紧张的是造袄书袄言罪。”
不杀士大夫，其实核心内容就是指不以言论杀士大夫，要是士大夫真的谋反，难道也不杀吗？
不可能呀！
苏轼的乌台诗案，其实苏轼自己都承认，他就是在批评新政，批评朝廷，这不是一桩冤案，那么根据这个罪名，判死刑也没毛病，当时苏轼自己都认为自己死定了。
但最终还是没有判他死刑，甚至还留在朝中当官，后来还回了中央，就是很多文人是拼了命去反抗，不能开此先例，不然的话，士大夫整个阶级都垮了。
你皇帝不能不准我们批评你啊！
那我们士大夫不成家奴了。
以前他们可以跟皇帝争，但如今政法分离，他们争不了了，那这个罪名就变得非常可怕，公检法可以用这一招来对对他们士大夫。
张斐这才恍然大悟，他思索良久，道：“关于这个罪，如果只有文字，其实司法也是难以断定的，而公检法是绝对遵循证据，我觉得可以以此为由，将此罪两分，造袄书袄言罪如果仅限于文字或者言论，那就归于行政法，朝廷可以禁止，或者免职。
除非具有实质性的动作，也就是说，当他利用言论蛊惑民心，并且使得百姓集中起来对抗朝廷，有了实质性的动作，那这就属于司法犯罪。”
富弼点点头道：“这倒是可行啊！”
从立法会出来，张斐本想回检察院，但在半道上，遇到王安石和薛向。
张斐赶紧上前行得一礼。
王安石问道：“你这是刚从立法会出来吧。”
张斐点点头道：“是的。”
王安石又问道：“这法修得怎么样？”
张斐道：“我只是去协助一下，具体修法，我经验尚且，不足以胜任。”
薛向忙道：“张检控谦虚了。”
张斐无奈地笑道：“这真不是谦虚，事实就是如此，修法的话，就得考虑到很多问题，但我没有什么经验，考虑不足。”
王安石道：“那现在是谁在修法？”
张斐道：“呃...是富公请来的一群老夫子。”
王安石眉头一皱道：“那群老夫子懂什么。”
张斐道：“此事还真的只能他们来修，我们是无法胜任。”
王安石紧张道：“他们修得法，谁敢用。”
薛向也很紧张。
他们两个是最不受老夫待见的。
张斐笑道：“这一点王学士放心，他们只是负责修法，但成法还需通过立法会大会，他们只是负责修，具体能不能过，还得许多人来决定。”
薛向听罢，这才松得一口气，“原来如此。”
张斐又问道：“王学士，三司使，你们这是准备上哪？”
“去外城。”王安石回答道。
张斐道：“去外城作甚？”
王安石笑道：“你若无事，咱们就一起去看看吧，正好也询问一下你的意见。”
“我现在没什么事。”
三人便一同往外城走去。
张斐跟着他们两个来到外城城墙，王安石手指河西那片区域，“张三，你可觉得这里与之前有何区别吗？”
张斐道：“更加拥挤了。”
王安石又问道：“你可知为何？”
张斐摇摇头。
薛向道：“这是因为在灾情期间，很多作坊都进行了扩大，但其实并非是完全因为灾情。”
张斐问道：“那是因为什么？”
薛向解释道：“因为厢兵。”
张斐诧异道：“厢兵？”
薛向道：“张检控有所不知，以前很多厢兵都在军营里面干一些手工活，尤其绢布，再加上以前杂税繁多，导致民间手工作坊不成气候，如今厢兵已经成为建设军团，不再干手工活，导致这部分买卖，就都被商人接下，同时朝廷取消许多杂税，导致朝廷所需货物，也必须从商人那里购买，于是商人纷纷扩大的自己作坊。”
这一点，张斐还真是没有想到。
王安石道：“这里面还有你的功劳，他们都是效仿你的活字作坊。”
“王学士过奖了。”张斐谦虚一笑，又问道：“所以二位就是来看这作坊的？”
薛向点点头道：“但是这外城显然是容纳不了，故此我们打算再扩建，让商人可以扩大自己的作坊，满足百姓所需，也满足朝廷所需，毕竟商人生产的越多，价格就越便宜。”
王安石道：“但是要扩建的话，这里面涉及到很多民屋、民田，难免又会被那些老夫子嚼舌根子，这就需要你的帮助，我可不想在这时候，惹上你们公检法。”
张斐笑着点点头道：“非常乐意。”
以往王安石都是被告了，才去找张斐，因为那时候谁也没将公检法当回事，现在王安石也不敢惹公检法，事先就找张斐商量，怎么操作，才不会被告上公检法。
.......
那边韩绛经过百日的长途跋涉，终于是抵达熙州。
其实在快到熙州的时候，他就已经接到王韶在河州大捷，重创唃厮啰的主力。
进入熙州城后，韩绛顿时被眼前的繁荣给吓到了，整个熙州就犹如一个大集市，这脚店似乎比居民区还要多。
虽然汴京城也非常繁荣，但是给韩绛的感觉，还是有一些不一样的，这里缺乏一种阶级感，仿佛全部都是商人。
未等到他仔细遍览此地风光，就被赶来的检察长范镇和庭长吕大均给拉走了。
“此番战败，皆因王韶骄傲自满，目中无人，轻敌所至，那阵亡将领景思立在攻克河州后，为求赏金，竟默许士兵杀降邀功，以至于引发唃厮啰和周边部族大为不满，故才有次一役，而那景思立竟然只因对方三言两语的挑衅，就贸然率兵出击，差点全军覆没。”
范镇是非常激动地怒斥王韶、景思立等将军。
吕大均也道：“熙河开边，乃是为求对付西夏，而非是让我军陷入吐蕃各部族的纠缠中，虽然已经解除河州之困，但与唃厮啰的关系也在进一步恶化，这将迫使我朝屯重兵于此，必将增添财政困难。”
韩绛其实在来的路上，也受到这些消息，虽然景思立英勇战死，但他在这个过程中，犯下很多错误，他见吐蕃兵似乎不堪一击，面对对方的言语挑衅，想都没有想，就领兵出击，结果中了圈套，要是辽军挑衅，他决计不敢这么莽撞，道：“如今大敌当前，而熙河地区，是孤悬在外，我们还是应该团结一致。”
范镇道：“若非如此，我早就起诉他们了，但此事决不能就这么算了，我们在这熙州辛辛苦苦通过贸易，缓和与周边各部族的关系，他们倒好，是四处树敌。此战过后，我一定要在军事皇庭起诉王韶、景思立，虽然景思立已经英勇战死，但不能忽略他的过错。”
韩绛点点头，安抚道：“如今政法已经分离，并且朝廷设立专门的军事皇庭，你们当然可以就此中问题，去进行起诉，这事我现在都管不着。但是此时此刻，我们必须要团结，以大局为重，如果仗打输了，大家都有责任。”
范镇道：“我们之所以跟枢密使说这些，就是希望枢密使给予王韶一些压力，莫要因为立下战功，就可以骄傲自满，目中无人，他在这里干得每一件事，我们可都是记着的。”
韩绛点点头道：“这你放心，我会去跟他谈的。”
但由于王韶还未有回熙州，在范镇、吕大均谈过之后，韩绛又跑去找曹评。
曹评问道：“枢密使在来的路上，可见熙州繁荣？”
韩绛点点头道：“正因所见，故而感到困惑。”
曹评这才说道：“范检察长他们所言，确实是事实，不过那都是景思立等将领所为，而非是王韶所愿，他一直希望安抚周边各部族，也一直致力于与各部族的贸易，否则的话，未有今日之繁荣。只不过他一个文官领军，自也有许多困难之处。”
“原来如此。”
韩绛点点头，又问道：“曹警司如何看待此事？”
曹评道：“我认为此事的起因，还是得从公检法说起。”
韩绛忙问道：“此话怎讲？”
曹评道：“如今吐蕃四分五裂，周边全都是一个个小部族，他们都是要凭借贸易生存，而公检法对商人是极为有利，以往我们让羌人、吐蕃人学汉字，几乎是不可能的，但如今他们却争着上寺庙去学习，原因就在于契约法，学会汉字，才能看得懂契约，才能更好维护自己的利益。
同时皇家警察又为他们提供道路上的安全，这也些那些小部族最为欠缺的，故此他们变得越发依附于熙州。
这对于唃厮啰是非常不利的，恰好遇到景思立杀降，于是唃厮啰利用此事，挑起与各部族与我军的仇恨。”
韩绛沉吟少许，又瞧了眼曹评，道：“所以，曹警司的意思，也是希望能够罢兵休战？”
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